María del Mar Solís
Carnicer, Las paradojas de la política en tiempos de reforma. Partidos,
elecciones y prácticas políticas en Corrientes (1909-1930). Resistencia:
ConTexto Libros, 2019, 325 pp.
Instituto de Investigaciones
Geohistóricas
Universidad Nacional
del Nordeste
Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas
Resistencia, Chaco
Argentina
ISSN 1853-7723
En los últimos años se produjo un fuerte cuestionamiento a la
tradicional interpretación de la ley Sáenz Peña, que la entendía como punto de
quiebre entre un sistema político exclusivista, fundado en los acuerdos entre
notables, y la práctica de la política moderna, asentada en la transparencia y
la representación plural. Contribuyeron a ello investigaciones centradas en dos
ejes antes no contemplados: las experiencias provinciales, que resultaron del diálogo
entre los requerimientos de renovación a nivel nacional y las prácticas
políticas locales; y las continuidades que, encubiertas por los aires de
reforma, salieron a la luz en estudios que analizaron en profundidad el
desarrollo de los comicios y la aplicación de las nuevas normas electorales.
María del Mar Solís Carnicer investiga un espacio clave para comprender las
adaptaciones que se hicieron al sistema propuesto por el Congreso Nacional: la
provincia de Corrientes -que fue la única que no tuvo un gobierno radical en
todo el período posterior a la sanción de la ley Sáenz Peña hasta 1930- y
muestra la existencia de mecanismos institucionales y culturales que
permitieron la permanencia de los gobiernos conservadores.
Las paradojas de la
política en tiempos de reforma tiene como base la tesis doctoral de Solís Carnicer, presentada en 2006
en la Universidad Nacional de Cuyo y, finalmente, editada con actualizaciones,
en 2019. El objetivo del libro es “ofrecer una explicación sobre las
transformaciones políticas operadas en Corrientes entre 1909 y 1930” (p. 27).
Para alcanzarlo, la autora reflexiona, al menos, en tres niveles. En primer
lugar, señala los aspectos contextuales del proceso histórico analizado, desde
las características geográficas de la provincia hasta las económicas y sociales
que repercutieron, de alguna manera, en las formas de participación y ejercicio
de la política. En el capítulo II se enfoca en las sucesivas reformas del
diseño institucional nacional hasta llegar a la Ley Sáenz Peña y en la respuesta
del elenco político correntino a ese cambio operado a nivel nacional.
El segundo nivel de reflexión se centra en el sistema de partidos en un
período marcado por la transición entre dos modelos, el partido de notables y
el burocrático moderno. A ello se suma la incorporación a la competencia
electoral de la Unión Cívica Radical. Esto produjo una redefinición del espacio
que ocupaba cada fuerza en el espectro político provincial y conllevo un
interesante proceso de reconfiguración de las identidades que la autora explora
a partir de la categoría de alteridad. Finalmente, el capítulo V, la política
del acuerdo, es una de las partes esenciales y más ricas del libro. Se explica
cómo esta práctica en franco retroceso a nivel nacional se institucionalizó en
la provincia de Corrientes y logró adaptarse a los “requerimientos de
transparencia política, propios del discurso del centenario”, lo que constituye
la mayor novedad del caso correntino (p. 196).
En un último nivel, que comprende los últimos tres capítulos del libro,
realiza un análisis electoral de las elecciones nacionales y provinciales del
período tomando como ejes: la participación ciudadana, a partir del estudio de
los padrones, los aspectos institucionales que marcaron la dinámica electoral y
finalmente, los resultados. El objetivo de este apartado es explicar los
efectos que el sistema de ampliación del sufragio tuvo en el electorado
correntino, determinar bastiones y zonas débiles de cada una de las fuerzas en
pugna e identificar formas de participación. Además, realiza un estudio de caso
de las elecciones de 1919 con el fin de explorar detalladamente algunos de los
rasgos propios de la cultura política correntina.
En síntesis, los tres niveles de análisis y reflexión se combinan para
dar cuenta del intrincado camino que tomaron los partidos conservadores en la
provincia de Corrientes para ajustarse a los principios de la reforma sin
perder el poder político. El abordaje del diseño institucional demuestra que se
valieron tanto mecanismos legales como convencionales, en los que se inscribe
la política del acuerdo. Esas estrategias se dieron en el marco de un sistema
de partidos débilmente institucionalizado y de un creciente faccionalismo
político que propició la búsqueda de consensos para lograr mayorías.
Complementariamente, el estudio del comportamiento del electorado nos permite
conocer la otra cara de la política electoralista, la respuesta de la sociedad
correntina a los nuevos tiempos políticos.